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社论:完善金融基础设施服务实体经济

为更好地服务实体经济,防范化解重大风险,金融改革近来可谓动作频频。

中央深改委9日召开了第十次会议,审议通过《统筹监管金融基础设施工作方案》,并强调要加强对重要金融基础设施的统筹监管,统一监管标准,健全准入管理,优化设施布局,健全治理结构,推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

金融基础设施即金融运行的硬件设施和制度安排,堪称金融市场稳健高效运行的基础性保障。之所以要统筹监管金融基础设施,一方面是中国经济发展所需,当前中国经济受内外因素影响面临下行压力,企业融资难问题凸显,金融的本质是服务实体经济,满足企业融资需求。且随着中国经济进入高质量发展阶段,金融市场理应助力经济转型升级,如科创板的设立旨在为科技创新企业开辟直接融资渠道。

另一方面则是防范化解重大风险的需要。毫不讳言,在经济形态日新月异之际,目前我国金融基础设施建设尚有不少短板,埋下了诸多风险隐患。如2020年由场外配资引起股市异常波动时,就缺乏基础的金融统计监测;被视为 灰犀牛 的影子银行、资产管理多层嵌套、互联网金融等乱象,则印证了有效的统一监管重要性。

至于方向,一如日前国务院金融稳定发展委员会对于资本市场改革所提到的,要坚持市场化、法治化、国际化,使其真正成为促进经济高质量发展的 助推器 。对整个金融市场而言,也是如此。

改革金融监管体制至为重要。随着近些年经济规模持续扩张,金融行业发展也相当迅速,金融体制改革却相对滞后,很多时候只能事后监管,甚至常常出现 一管就死,一放就乱 ,且因为传统分业监管模式,互相推诿现象也不鲜见。因此,必须逐步走向成熟市场通行的统一或综合监管模式,2020年国务院金融稳定发展委员会成立和2020年银监会、保监会合并成立银保监会,其意即在于此。

随着《统筹监管金融基础设施工作方案》落地,金融基础设施建设将迎来诸多有力举措,包括统一监管标准,既防范监管套利,又防范重复建设和 各自为政 ,优化金融基础设施布局,以及运用现代科技手段和支付结算机制,加强各类资金流向流量监测等。

国际化也是重中之重。近年来,金融业开放提速,今年7月发布的金融开放11条,主要内容是取消外资持股比例限制,涉及债券市场、银行保险市场和证券市场等多个领域;9月10日,国家外汇管理局网站公布了关于取消合格境外投资者投资额度限制的重大信息,金融市场对外开放更进一步。

(责任编辑:波克斗地主)