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永安:规划先行 打造宜业宜居的工业强市

台海网4月16日讯 据福建日报报道,2020年12月,我省推出《福建省主体功能区规划》,将全省国土空间分为重点开发区域、优化开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。

2020年出台的《中共福建省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》要求,严格落实主体功能区规划。几年过去了,我省主体功能区战略实施情况如何?最近,记者来到属重点开发区域的三明市永安市,属优化开发区域的厦门市思明区,属限制开发区域中重点开发城镇的宁德市古田县平湖镇,进行实地探访。

  重点开发区域是有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好,从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区,如闽西北。

  永安位于闽中偏西地区,常住人口35.7万人。这里生态环境良好,自然资源丰富,工业基础雄厚,去年全市地区生产总值突破400亿元。当地如何实现城镇化与产业化相得益彰?

  编制空间规划,科学有序绿色开发

  在永安市副市长张继树看来,重点开发绝不是盲目开发、粗放式开发、只讲GDP不讲生态环保的开发,而是统筹规划好全市的国土空间体系,形成一张科学开发、有序开发、绿色开发的蓝图,打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间;加强创新能力和集聚产业能力,加快推进城镇化,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动经济和社会可持续发展;按照南商北工、东扩西进和南北扩张、完善中心的发展战略,努力把永安建设成重要产业基地、闽中商贸物流中心和森林型山水城市。

  永安市发展和改革局局长木云飙介绍,2020年,永安开始编制《永安市空间规划》,成为全省最早编制县级空间规划的几个县之一。规划于去年11月通过省发改委组织的专家评审。在规划编制过程中,我们以主体功能区规划为基础,精细化开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性两项评价,划定大的空间格局和功能分区,即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三区三线;同时统筹各类专项规划,把它们有机整合入三区三线中,真正形成一本规划、一张蓝图。

  谈到编制县级空间规划的好处,他表示,各部门都有各自的规划,难免存在各自为政、矛盾冲突等问题。比如,同一块地,在有的规划中是林地,有的又是农用地,有的又可能规划成工业用地。现在,全市空间一盘棋统筹规划,各类专项规划的管理审核、投资项目的选址审批就有了统一的依据。

  记者从历年统计公报的数据了解到,2020年至2020年,永安的工业化和新型城镇化稳步推进工业增加值占GDP的比重稳定在58%左右,城镇化水平从65.1%逐年上升至70%,城镇新增就业人员、新增农村劳动力转移就业累计约3.33万人。

(责任编辑:波克斗地主)